来源：国防部网
http://www.mod.gov.cn/regulatory/2016-06/07/content_4671373_32.htm
经中央军委批准，为把学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述进一步引向深入，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，军委政治工作部组织对2014年8月出版的《习主席国防和军队建设重要论述读本》进行修订，编写了《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》（以下简称《读本》），日前由解放军出版社出版，印发全军。
《读本》围绕国防和军队建设的历史方位、党在新形势下的强军目标、新形势下军事战略方针、正确把握军队建设发展战略指导、贯彻新的历史条件下政治建军方略、坚定自觉地抓备战谋打赢、全面实施改革强军战略、深入推进依法治军、全面加强军队党的建设、实施军民融合发展战略、军事辩证法等十一个专题，全面准确地阐述了习主席国防和军队建设重要论述的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，是部队官兵和院校学员学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述的重要辅助材料。
军委政治工作部近日发出通知，要求全军和武警部队认真组织好《读本》的学习，把学习《读本》纳入党委中心组学习、领导干部理论轮训、部队政治教育和院校政治理论课教学，作为改革强军主题教育活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要读物，引导广大官兵不断深化对习主席国防和军队建设重要论述的理解领会和把握，切实用以统一思想和行动，不断增强贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策指示的自觉性坚定性。
《习主席国防和军队建设重要论述读本(二〇一六年版)》序
强军兴军的科学指南
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，开辟了治国理政新境界，开创了党和国家事业发展新局面，得到广大干部群众的衷心拥护，在国际社会产生重大影响。在治国理政新的实践中，习主席以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神，把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习主席系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。
习主席对国防和军队建设高度重视、亲抓实抓，着眼中华民族伟大复兴这个最高利益，立足国家安全和发展战略全局，围绕强军兴军作出一系列重要论述，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐明了新形势下国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题。习主席国防和军队建设重要论述，是习主席系列重要讲话的“军事篇”，鲜明回答了在世界发生前所未有之大变局、我国处于由大向强发展关键阶段的时代条件下，建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队、为实现中国梦提供坚强力量保证的问题，进一步丰富和发展了党的军事指导理论，为在新的历史起点上全面推进国防和军队建设提供了科学指南。
习主席国防和军队建设重要论述，内涵丰富、思想深邃，是一个科学理论体系。在这个科学理论体系中，对当今世界和当代中国时与势的重大判断，是谋划推进国防和军队建设的基点；党在新形势下的强军目标，是加强军队建设、改革和军事斗争准备的根本引领；新形势下军事战略方针，是统揽军事力量建设和运用的总纲；更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，是军队建设发展战略指导；深入推进政治建军、备战打仗、改革强军、依法治军、军民融合深度发展等，是强军兴军的战略举措和布局；全面加强军队党的建设，是军队建设发展的组织保证；军事辩证法思想，是推进强军事业的科学世界观和方法论。这些重要内容，构成了一个逻辑严密的有机整体，深刻阐明了新的历史条件下国防和军队建设的历史方位、战略目标、使命任务、指导方针、强大动力、根本保证、科学方法等，进一步深化了我们党对军事力量建设和运用规律的认识，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。
习主席国防和军队建设重要论述，植根实践又指导实践，彰显出巨大的真理价值和实践威力。党的十八大以来，全军和武警部队围绕实现党在新形势下的强军目标，紧紧扭住坚持党对军队绝对领导，加强政治建军，从思想上政治上建设和掌握部队，始终沿着正确政治方向前进；紧紧扭住能打仗、打胜仗，拓展和深化军事斗争准备，遂行一系列重大军事行动，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益；紧紧扭住深化国防和军队改革，全面实施改革强军战略，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，部队生机活力不断释放；紧紧扭住党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，部队政治生态明显好转；紧紧扭住依法治军、从严治军，推进治军方式“三个根本性转变”，部队依法运行局面正在形成。几年的经历很不平凡，努力很不平凡，成绩也很不平凡，国防和军队建设年年都有新气象，解决了一些多年来一直想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题，在中国特色强军之路上迈出了一大步。这一切成就和进步的取得，根本就在于党中央、中央军委和习主席的坚强领导，根本就在于习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述的科学指导。实践充分证明，习主席国防和军队建设重要论述，是新形势下强军兴军的强大思想武器，是加快推进国防和军队现代化的行动纲领，必将指引我军实现强军目标、建设世界一流军队。
建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队
——关于实现党在新形势下的强军目标
习主席站在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代高度，鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。党在新形势下的强军目标，回答了为什么要强军、强军目标是什么、怎样走中国特色强军之路这个重大课题，是新的历史条件下我们党建军治军的总方略，为在新的起点上推进国防和军队建设提供了根本引领。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。
1.建设强大的人民军队是我们党的不懈追求
强军目标总结了我们党建军治军成功经验。在各个历史时期，我们党都根据形势任务的变化，明确提出人民军队建设发展的目标要求，引领我军建设不断向前发展。毛泽东同志领导制定建设优良的现代化革命军队的总方针，邓小平同志提出建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，江泽民同志提出政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，胡锦涛同志提出按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设的重要思想，深刻揭示了军队建设的客观规律，指引我军从小到大、由弱到强，不断取得新的胜利。习主席鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一强军目标，既坚持我们党提出的军队建设目标不动摇，又适应新形势新任务的需要与时俱进，是对我军建设目标任务作出的新概括新定位。
强军目标考量了国际战略形势和国家安全环境发展变化。在我国由大向强发展的关键阶段，国际战略形势和国家安全环境更趋复杂，我国安全和发展面临风险挑战明显增多、干扰遏制压力明显加大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有和平国际环境和良好安全环境。强国必须强军，军强才能国安。国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。现在我国经济体量已今非昔比，必须在经济发展基础上，使国防实力在尽可能短的时间内有一个大的提升，否则就不能为经济社会发展提供有力安全保障。强军目标的提出，就是立足国家安全和发展战略全局，着眼实现中华民族最高利益，对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计。
强军目标着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题。经过几代人的不懈努力，我国国防实力上了一个大台阶，我军已发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并加快向信息化迈进的强大军队。但要看到，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，我军打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题比较突出。强军目标的提出，体现了鲜明的问题导向，明确了军队建设的主要任务和努力方向，为推动国防和军队现代化建设跨越式发展提供了有力牵引。
2.强军目标明确了加强军队建设的聚焦点和着力点
习主席指出，军队要像军队的样子，不只是面子，而是面子里子都要有样子。总结我军历史和现实需要，“军队的样子”就是要坚决听党指挥，要能打仗、打胜仗，要保持光荣传统和优良作风。强军目标强调的这三条，决定着军队发展方向，也决定着军队生死存亡。建军治军抓住这三条，就抓住了要害，就能起到纲举目张的作用。
听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。习主席指出：“听党指挥是我军建设的首要，是我军的命脉所在。这一条丢了，其他工作再怎么做，最终也会全盘皆输。”我军能够无往而不胜，最终战胜一切敌人而不为敌人所压倒，坚决听党指挥是我军的建军之魂、强军之魂。这是我们党长期执政、国家长治久安的根本法宝，也是一切敌人最惧怕我们的一点。新形势下，必须铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持从思想上政治上建设和掌握部队，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，认真贯彻落实军委主席负责制，任何时候任何情况下都坚决做到保持一致、维护权威、听从指挥，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。如果军队在战场上打不赢，那是要产生严重政治后果的。俗话说，文无第一，武无第二。我军素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌的战绩。但能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。从这些年军队现代化建设和遂行军事斗争准备任务的情况看，“两个能力不够”的问题还没有得到完全解决，有些方面的差距还在拉大，有些方面的短板和弱项越来越明显。新形势下，必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，更加坚定自觉地抓备战谋打赢，发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，提高我军信息化条件下威慑和实战能力，做到召之即来、来之能战、战之必胜。
作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。习主席指出，“我军要强起来，作风必须过硬”。在长期实践中，我军培育和形成了一整套光荣传统和优良作风，这是人民军队的鲜明特色和政治优势。能否保持我党我军的光荣传统和优良作风，关系军队生死存亡，关系党和国家事业兴衰成败，关系社会主义红色江山会不会改变颜色。新形势下，必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作风建设作为军队一项基础性长期性工作抓紧抓实，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬艰苦奋斗精神，锻造铁的纪律，纯正部队风气，巩固发展良好内外关系，确保我军血脉永续、根基永固、优势永存。
听党指挥、能打胜仗、作风优良，三者相互联系、密不可分，与我们党一以贯之的建军治军指导思想和方针原则是一致的，与革命化现代化正规化建设相统一的全面建设思想是一致的，统一于建设强大人民军队的实践。
3.把强军目标要求贯彻到部队建设各领域全过程
能不能贯彻落实好强军目标，关系国防和军队建设全局，关系我军有效履行使命任务，关系我军在世界军事竞争中赢得战略主动。强军目标怎样在军队各个领域各个单位贯彻落实，是一篇大文章，需要结合部队实际做深做细，在深化、具体化上下功夫。
贯彻落实强军目标，首先要领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心。强军目标只有得到广大官兵理解和认同，变成广大官兵的价值追求和自觉行动，才能真正成为推动部队各项工作的根本遵循和强大动力。要深入推进强军目标学习教育，进一步把官兵的思想和行动统一到实现强军目标上来，进一步凝聚强军兴军的意志和力量。结合部队建设和军事斗争准备实际，结合官兵思想和工作实际，在加深学习理解上求深入，在更新思想观念上求深入，在推动实践转化上求深入，防止和克服“表面化”“口号化”“贴标签”现象，确保取得扎实成效。坚持理论联系实际，搞好转化运用，把学习贯彻强军目标同解决军事、政治、后勤、装备工作实际问题结合起来，使之成为加强部队全面建设、深化部队改革创新、推进军事斗争准备的强劲动力。
强军目标能不能在国防和军队建设中得到有效贯彻落实，关键在各级党委。各级党委要切实发挥在实现强军目标中的核心领导作用，应势而动、顺势而为，增强贯彻落实强军目标的使命感和责任感，自觉确立与强军目标要求相适应的思想观念，紧紧围绕强军目标想问题、作决策、抓建设，以更大的决心、更高的标准、更有力的举措推动实现强军目标不断取得实质性进展。要把强军目标细化分解为部队发展的具体任务和指标，形成聚焦强军的工作导向、评价导向、激励导向，把贯彻强军目标的各项工作抓实抓到位。
4.推动强军目标在基层落地生根
实现强军目标，基础在基层、活力在基层。基层是部队全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。部队所有工作都要靠基层去落实，在第一线冲锋陷阵也全靠基层。要牢固树立强基固本思想，树立大抓基层的鲜明导向，按照军队基层建设纲要，扎实打基础，反复抓落实，实现基层建设全面进步、全面过硬，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。
坚持扭住党的组织抓基层。“支部建在连上”，是我军的优良传统，也是党领导军队的重要原则和制度。基层党组织作为党在基层的神经末梢，担负着建设和掌握基层部队的重要责任。“给钱给物，不如帮建一个好支部。”必须在基层党组织建设上用劲，选准配强正副书记，帮建党支部，帮带书记队伍，提高解决自身问题、领导部队全面建设和带领官兵遂行任务的能力，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。坚持用党的创新理论武装官兵，加强思想政治教育，弘扬我军光荣传统和优良作风，让听党的话、跟党走的思想在官兵头脑中深深扎根。强化基层党组织管党员、管干部的职能，建设过硬的干部队伍、士官队伍、党员队伍。积极探索动态分散条件下加强基层建设的特点规律，做好“动中抓建”的各项工作，确保既完成任务出色、又全面建设过硬。
坚持扭住战备训练抓基层。基层一切工作都要围绕战备训练来进行，战备训练抓得紧，官兵像“小老虎”一样嗷嗷叫，部队就能带上去、打胜仗。战备训练一松，部队松松垮垮、疲疲沓沓，就会百弊丛生，什么问题都可能出。要结合担负任务深入研究和实施针对不同作战对手、战场环境的战法训法，深入开展岗位练兵、比武竞赛等活动，激励官兵争当训练尖子、技术能手、精武标兵，营造练兵打仗的浓厚氛围。基层建设“硬件”要硬，“软件”也要硬。现在官兵生活条件得到了很大改善，各项保障搞得不错，这是好事。同时，也要防止条件好了吃苦精神退化、战斗意志松懈的问题。战士就是战士，战斗队就是战斗队，战斗力就是战斗力。要加强战斗精神培育，推进强军文化建设，克服“骄娇”二气，引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。
坚持扭住官兵主体抓基层。离开基层官兵，再宏伟的战略也不能实现，再先进的武器装备也发挥不了作用。要坚持相信和依靠广大官兵，尊重官兵主体地位和首创精神，紧紧依靠官兵把基层建设好。适应新的时代条件下基层官兵特点，加强部队政治民主、经济民主、军事民主“三大民主”建设，强化官兵主人翁意识，保障官兵知情权、参与权、建议权、监督权，尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，为基层开展工作创造条件，增强基层内生动力和工作主动性。组织好团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班，培养干部对士兵的感情，培养士兵对干部的感情，培养全军官兵对军队的深厚感情。时刻把基层官兵安危冷暖放在心上，把人力物力财力向边防、向高原、向基层、向一线倾斜，积极主动、千方百计、真心实意为他们排忧解难，创造拴心留人的良好环境，增强官兵凝聚力、向心力、归属感。
坚持扭住厉行法治抓基层。把依法治军作为基层建设的基本方式确立起来，按照条令条例规范基层建设，把一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍搞坚强，狠抓经常性思想工作和经常性管理工作落实，保持部队正规秩序和安全稳定。坚持依法带兵，深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团结友爱、和谐纯洁的内部关系。各级领导机关要把工作重心放在基层，形成抓基层的强大合力。要加强工作统筹，搞好“关闸分流”，坚决纠正“五多”，减少部队忙乱。风气连着士气。要坚决纠正发生在官兵身边的不正之风，严禁吃拿卡要、收受官兵钱物，严禁侵占官兵利益，严禁随意插手基层敏感事务，营造风清气正的良好环境。
5.把个人理想抱负融入强军梦的实践
中国梦、强军梦是人民的梦、国家的梦、军队的梦，也是每个官兵的梦。“得其大者可以兼其小。”每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，中国梦、强军梦为每名官兵实现个人梦想提供了广阔空间，每名官兵有奋斗有担当，强军兴军就有希望有力量。要发挥广大官兵为实现强军目标而奋斗的积极性主动性创造性，教育引导官兵牢记强军目标，坚定强军信念，献身强军实践，把个人成长与实现强军梦紧密结合起来，努力在强军兴军征程中书写出彩的军旅人生。各级要关心官兵全面发展，为他们在军营成长成才、建功立业创造有利条件，形成同心实现强军梦的生动局面。
实现强军目标需要全军官兵共同奋斗，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。“靡不有初，鲜克有终。”建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命，现在强军的责任历史地落到了我们肩上。我们要挑起这副担子，必须敢于担当，这既是党和人民的期望，也是当代革命军人应有的政治品格。领导干部要发挥模范带头作用，把带领部队实现强军目标作为重大政治责任，一心一意想强军、谋强军，不断增强贯彻落实强军目标能力。广大官兵要把爱党之情、报国之志、强军之行统一起来，坚定信念、忠诚使命，真抓实干、埋头苦干，努力开创强军兴军新局面。
努力实现更高质量更高效益更可持续的发展
——关于正确把握军队建设发展战略指导
搞好国防和军队建设，首先要做好顶层设计。全面建成小康社会决胜阶段，是国防和军队建设的重要窗口期，也是爬坡过坎的关键时期。习主席指出，要紧密结合军队面临的形势任务和工作实际，深入贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。强调，在军队建设发展战略指导上要更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合。我们要以时不我待的精神加快推进国防和军队现代化，确保到二二年基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，使中国特色社会主义军事制度更加成熟、更加定型，为实现强军目标、建设世界一流军队打下更为扎实的前进基础。
1.更加注重聚焦实战
军队首先是一个战斗队，必须把全部心思向打仗聚焦，使各项工作向打仗用劲。我军许多年没打过仗了，尤其缺乏信息化条件下作战的经验，各项建设成果缺乏实战检验，现在部队建设中仍有许多同实战贴得不紧的现象。这反映了我军建设一个很大的不足，如果不坚决扭过来，可能越发展就离实战越远。必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚决纠正同实战要求不符的一切思想和行为，确保部队建设发展经得起实战检验。
提高军队建设实战水平，关键是要强化作战需求牵引。要把作战需求搞准搞透。现在，一些重大建设项目耗资巨大，如果作战需求搞不准，投下去了，不仅会影响战斗力建设，而且会造成巨大浪费。浪费了财力是大事，浪费了军事斗争准备时机是更大的事，会酿成不可饶恕的历史性错误。规划实质是设计军队的未来，必须有战略视野和前瞻眼光。要着眼未来十到二十年来筹划，把需求牵引规划、规划主导资源配置作为一个基本原则鲜明地立起来，加紧研究构建具有我军特色的作战需求生成机制，确保作战需求贯彻到国防和军队建设各方面和全过程。
2.更加注重创新驱动
习主席指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。军事领域创新和竞争尤为激烈，创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。这些年，我军建设发展主要靠投资要素驱动的特征比较明显，这在一定历史条件下是必要的，但目前再一味靠大水漫灌式的增加投入，作用有限而且边际效用递减，很难持续下去。创新能力不足已经成为制约我军建设发展和战斗力提升的突出矛盾。靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键。要把创新摆在军队建设发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推进军事理论、技术、组织、管理、文化等各方面创新，不断提高创新对战斗力增长的贡献率。
抓创新，必须下大气力抓理论创新。一支强大的军队必须有科学理论作指导。理论创新对实践创新具有重大先导作用。理论虽然是抽象的，但科学的军事理论就是战斗力。军事战略创新也好，军事科技创新也好，其他方面军事创新也好，都离不开理论指导。我军军事实践发展很快，有不少重大问题亟需从理论上作出回答。信息化战争制胜机理是什么？如何筹划实施一体化联合作战？如何构建中国特色现代军事力量体系？如何提高军事管理科学化水平？如何增强政治工作的时代感和实效性？等等。现在，一些军事理论研究，对上同决策脱节，对下同部队脱节，对外同对手脱节。要坚持理论联系实际，既开阔视野又不在别人后面亦步亦趋，既开动脑筋又不脱离实际好高骛远，大力推进马克思主义军事理论创新，加快形成具有时代性、引领性、独特性、超前性的军事理论体系，为强军兴军实践提供科学理论支撑。从实际看，关键是要在战争和作战理论创新上求突破。要密切跟踪世界新军事革命发展趋势，深入研究信息化战争制胜机理，研究高新技术发展运用及其对战争的影响，研究军事斗争准备重大现实问题，构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系。
抓创新，必须下大气力抓科技创新。习主席强调：“谁牵住了科技创新的牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”近代以来我国逐渐由领先变为落后，一个重要原因就是我们错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇。在国际军事竞争日益激烈的形势下，唯创新者胜。不创新不行，创新慢了也不行。否则就会陷入战略被动，甚至错过整整一个时代。如果只是跟在别人后面追赶，不能搞出别人没有的一招鲜，最终还是要受制于人。当前，新一轮产业和科技革命蓄势待发，世界新军事革命加速发展，一些主要国家在科技创新上动作很大，企图形成新的压倒性技术优势。我军在高新技术方面同世界军事强国相比仍有较大差距，科技储备远远不够。要奋起直追、后来居上，加紧攻克核心关键技术等方面的老大难问题，加紧提高信息网络自主可控水平，加紧在一些战略必争领域形成独特优势。高度重视战略前沿技术特别是颠覆性技术发展，选准主攻方向和突破口，增强技术敏锐度和理解力，做到见之于未萌、识之于未发，争取实现弯道超车，实现由跟跑并跑向并跑领跑转变。
抓创新，必须下大气力抓科学管理。科学管理，对降低我军建设成本、提高军事系统运行效率、增强我军战斗力具有十分重要的意义。一支军队，理论指导再好，武器装备再好，战斗人员再多，如果管理一团糟，各项要素不能集成发挥作用，也是打不了胜仗的，甚至可能是打不了仗的。必须更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动我军向质量效能型转变。
抓创新，必须下大气力抓人才集聚。人才是创新的核心要素。当年搞“两弹一星”，我们虽然物质极端匮乏，但有一批像钱学森、钱三强、邓稼先那样的世界顶尖科学家和一大批优秀科技人才。加紧集聚大批高端人才，是推动我军改革创新的当务之急。要围绕重要学科领域和创新方向，积极创新人才培养、引进、保留、使用的体制机制和政策制度，营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优的制度环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件。以更加开放的视野引进和集聚人才，大胆使用青年人才，破除论资排辈、求全责备等观念，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，努力培养造就宏大的高素质创新军事人才队伍，形成各类人才创造活力竞相迸发的生动局面。
抓创新，必须下大气力抓实践创新。推进军队改革创新需要全军官兵共同努力。我军蕴含着巨大创新潜能。要尊重官兵主体地位，发挥官兵首创精神，激发官兵锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，激励大家争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为全军的自觉行动。要弘扬创新文化，尊重创新、崇尚创新，完善有利于释放创新潜力、激发创新活力的制度机制，发掘、培养、集聚一大批高素质创新型军事人才，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的创新氛围。各级领导要带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，以重点突破带动和推进全面创新。
3.更加注重体系建设
信息化战争拼的就是体系，作战行动讲究联合性、协调性、整体性。这对成体系筹划和推进军事力量建设提出了刚性要求。要牢固确立信息主导、体系建设的思想，以对作战体系的贡献率为标准推进各项建设，统筹机械化、信息化建设，统筹各战区、各军兵种建设，统筹作战力量、支援保障力量建设，全面提高我军体系作战能力。
网络信息体系是以网络中心、信息主导、体系支撑为主要特征的复杂巨系统，是信息化作战体系的基本形态，是打赢信息化战争的核心支撑。要扭住网络信息体系这个抓手，推动信息化建设实现跨越式发展，运用信息技术的渗透性和联通性，把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。
加强体系建设，必须在提高新质战斗力上求突破，发展真正顶用管用的东西。如果费了很大劲、投入大量人力物力财力，最后搞出来的是落后的甚至无效的东西，那还不如不搞。要推进新型作战力量建设加速发展、一体发展，加大腾笼换鸟力度，努力打造以精锐作战力量为主体的军事力量体系。
发展体系作战能力，也不是说别人搞什么我们就非得搞什么，而是要形成自己的特色和优势。要坚持你打你的、我打我的，坚持非对称思想，坚持敌人怕什么就发展什么，不断提高有效慑敌制敌战略能力。
4.更加注重集约高效
我军组织结构日益复杂，专业分工更加精细，对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。这是当今现代化军队发展的一个基本特征，要深刻把握、主动适应。长期以来，一些部队对实际情况若明若暗，作决策凭经验、拍脑袋、靠感觉，定方案笼而统之，抓工作大而化之，发展方式粗放，组织实施不精准，这个现象在有的部队还非常突出。
军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。解决什么问题，怎样解决问题，怎样叫解决了问题，都要贯彻精准原则。加快推进以效能为核心的军事管理革命，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度。
改进决策方式和程序，建立健全决策咨询制度，完善信息和智力支持系统，提高决策科学化水平。规划是重大决策的具体化和集中体现，要强化执行力，把军队建设发展各项规划任务落到实处，不能打折扣，不能搞变通。
把过程控制摆在战略位置来抓。这方面，我们做得还不够，评估、督导、调控机制不健全、方法不科学，什么事都大呼隆、大兵团作战，雨过地皮湿，没有解决问题。加强专业化评估，加强督导的针对性和刚性约束，加强相机调控、定向调控，健全重大任务跨部门协调推进机制，确保各项决策部署落地生根。
军队建设重大资源要统筹调配。现在，对经费、人才、装备、设施等资源的管理使用不够科学，往往是各管一摊、各抓一段，综合效益不高。在经济下行压力较大、财政收入增长放缓、财政支出刚性加大的情况下，确保军费正常增长是很不容易的。要强化集中统管，统筹增量和存量，增量资源的投向和投量要合理确定，存量资源特别是闲置资源要统筹调剂，以结余补不足，以闲置补急需。
5.更加注重军民融合
军民融合发展是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。要加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。
从实践看，军民融合发展关键是要解决好体制机制问题，健全相应的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。坚持国家主导、需求牵引、市场运作相统一，探索建立军地协调、需求对接、资源共享机制。军民融合发展涉及多元主体、多方利益，要创新政策制度，加快相关立法工作，为军民融合发展提供法规制度保障。
推动军民融合发展，军地双方都要深化认识，更新思想观念，打破利益壁垒，做到应融则融、能融尽融。海洋、太空、网络空间对我国安全和发展的重要性日益凸显，要把这些领域作为军民融合的重点突出出来，合力建设海洋强国、航天强国、网络强国。军队要改变自成体系、相对封闭的发展模式，加快把军队建设融入经济社会发展体系。
充分发挥政治工作生命线作用
——关于贯彻新的历史条件下政治建军方略
“国家大柄，莫重于兵。”我军是人民军队，是革命的武装力量，政治工作是我军的看家本领，是我军的最大特色、最大优势，是我军同一切其他性质军队的最大区别，也是我军保持人民军队性质、宗旨、本色的重要保障。习主席亲自决策到古田召开全军政治工作会议，深刻阐明新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，明确提出军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证，确立了党在强国强军进程中政治建军的大方略。政治工作永远是我军的生命线。面对新的形势和任务，我们要更加坚定自觉地贯彻政治建军要求，确保部队建设坚定正确的政治方向，确保我军永远立于不败之地。
1.政治建军是人民军队的立军之本
一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。我军政治工作萌芽于大革命时期，创立于建军之初，奠基于古田会议，在长期革命、建设、改革实践中不断丰富和发展。习主席指出：“古田是我们党确立思想建党、政治建军原则的地方，是我军政治工作奠基的地方，是新型人民军队定型的地方。”古田会议确立了马克思主义建党建军原则，确立了我军政治工作的方针、原则、制度，提出了解决把以农民为主要成分的军队建设成为无产阶级性质的新型人民军队这个根本性问题的原则方向。历史，往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰。回过头来看，古田会议奠基的我军政治工作对我军生存发展起到了决定性作用，使我们这支军队实现了浴火重生、凤凰涅槃。从那儿以后，在党领导下，我军由小到大、由弱到强，不断从胜利走向胜利。
实行革命的政治工作，保证了我军始终是党的绝对领导下的革命军队。“凡制国治军，必教之以礼，励之以义。”政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作。我军作为执行党的政治任务的武装集团，要成为党绝对领导下的革命军队，必须坚持党的绝对领导，必须坚定不移听党的话、跟党走，必须做到党指向哪里、就打到哪里。我们党在军队各级建立了党的组织，班排有小组，连队有支部，营级以上单位建立党委，党的领导直达基层、直达士兵。我们党领导军队的一整套制度，越是在重大考验面前越能显现作用。从中外历史和现实看，在有些国家，军队指挥官甚至一个中下级军官就可以把队伍拉起来造反。然而，在我军历史上，从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，也没有任何人能利用军队来达到其个人目的。我们只要牢牢坚持党指挥枪，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
实行革命的政治工作，为我军战胜强大的敌人和艰难险阻提供了不竭的动力。习主席指出，占领思想，铸牢军魂，是我们的根本力量所在。人民军队强就强在这一点，敌人最怕我们的也是这一点。在长期实践中，我军通过深入的政治工作，靠着“革命理想高于天”的坚定信念，靠着压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的革命精神，完成了世所罕见的万里长征，以小米加步枪打败了美式装备的国民党军队，在朝鲜战场打败了武装到牙齿的世界头号强敌，演出了一幕幕威武雄壮的战争活剧，创造了一个个惊天地、泣鬼神的英雄壮举。“革命不怕死，怕死不革命”，只要还有一个人，就要同敌人血战到底，这是人民军队的信条。
实行革命的政治工作，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。为什么人服务的问题关系军队性质和发展方向。我军作为无产阶级性质的新型人民军队，始终同人民站在一起，始终全心全意为人民服务。我军一开始就建立了严明的群众纪律，军之所至，秋毫无犯。三大纪律八项注意影响和教育了一代又一代官兵。我军历来强调官兵一致，在政治上完全平等，在生活上同甘共苦，形成了区别于旧军队的新型官兵关系。军队就像一个大熔炉，把农民、旧军人、俘虏兵熔化改造成为英勇的革命战士。艰苦奋斗是我军的政治本色。我军能够吸取李自成军队进北京后“庞大的人马都在京城里享乐”的教训，没有成为李自成第二，从根本上说是用艰苦奋斗精神教育官兵的结果。
“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”在长期实践中，我军政治工作形成了一整套优良传统，主要包括：坚持党指挥枪的根本原则和制度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持实事求是的思想路线，坚持群众路线的根本作风，坚持用科学理论武装官兵，坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用，坚持公道正派选拔使用干部，坚持官兵一致、发扬民主，坚持实行自觉的严格的纪律，坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神，坚持党员干部带头、以身作则，等等。这些优良传统是我军政治工作的根本原则和内容。我们一定要把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。
2.扭住坚持党对军队绝对领导这个根本不放松
坚持党对军队绝对领导，是人民军队的命脉所在，是我军的军魂和命根子，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安。我军是党领导的人民军队，必须牢牢掌握在党的手中，必须做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。在这个根本政治原则问题上，我们要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。
坚持党对军队绝对领导，关键是要达到“绝对”这两个字的要求。坚持领导和坚持绝对领导有什么区别？没有区别的话，不就成了文字游戏？既然有区别，既然讲绝对，军队在行动上就要体现出什么叫“绝对”。所谓“绝对”，就是强调坚持党的领导的唯一性、彻底性和无条件性。不论思想上还是行动上，都必须与党中央、中央军委始终保持高度一致；不论平时还是战时，都必须一切行动听指挥；不论党和军队重大方针政策还是具体工作部署，都必须不折不扣贯彻落实，大是大非不含糊、小事小节不走样。
我们党在长期革命和建设实践中，形成和确立了党对军队实施绝对领导的一系列根本原则和制度，无论战争形态怎么演变、军队建设内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，都必须始终不渝坚持。这个最根本的问题守不住，军队就会变质，就不可能有战斗力。军委实行主席负责制是宪法规定的，是坚持党对军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求，事关党、国家和军队全局。认真贯彻落实军委主席负责制，就是要坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责。严格落实请示报告工作机制、督促检查工作机制、信息服务工作机制，坚持按制度来、按程序走、按规矩办。在坚持军委集中统一领导和军委主席负责制的大前提下，要正确把握集中统一领导和按级分工负责的关系，该请示报告的必须请示报告，该自己负责的就要自己负责，既不超越权限，又不推诿责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是党领导军队的根本制度。现在一些同志在这个问题上存在着不真懂、不会用的问题，有的对党委统一的集体领导下的首长分工负责制不甚了解，对党委常委会和首长办公会两者关系弄不清楚。这些认知上的不全面、不准确，会直接影响党对军队绝对领导制度的落实。必须认识到，党委制、双首长制、政治委员制是一种制度安排，更是一种政治设计。对这个问题不理解或理解不正确，说明政治上还没有完全合格、完全够格。各级党委要把落实党对军队绝对领导的制度作为第一位责任，坚定维护这套制度的严肃性和权威性，把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保党指挥枪的原则落地生根。
强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常、主动、坚决向党中央和中央军委看齐。最核心最要害的就是把毫不动摇坚持党对军队绝对领导扎根在思想上、落实在行动上。向党看齐，就要向党中央看齐，向党的理论路线方针政策和军委决策部署看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同党中央和中央军委保持高度一致，坚决维护党中央和中央军委权威，坚决听从党中央和中央军委指挥。这是根本的政治原则和政治纪律，也是党和军队必须坚持的根本经验，必须作为最高的政治要求来遵守，作为最高的政治纪律来维护。
坚持党对军队的绝对领导，必须抓好高级干部。军队要出问题，还是出在我们内部，出在高级干部身上。高级干部位高权重，出了问题就不是小问题，政治上出了问题危害更大。郭伯雄、徐才厚贪腐问题骇人听闻，但这还不是他们问题的要害，要害是他们触犯了政治底线。这就提醒我们，高级干部的教育、管理、监督一定要抓得紧而又紧，坚持从政治上考察和使用干部，确保枪杆子永远掌握在忠于党、经得起风浪考验的可靠人手中。
要不要坚持党对军队的绝对领导，始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队，这是高度一致的。敌对势力加紧对我国策动“颜色革命”，加紧实施网上“文化冷战”和“政治转基因”工程，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，根本目的就是对我军官兵拔根去魂，把军队从党的旗帜下拉出去。这方面的较量，看似不动刀枪、不见硝烟，但实质上就是你死我活的斗争。
意识形态领域斗争是一场持久战，敌对势力在这个问题上很有耐力，一刻没有放松行动，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。要切实掌握意识形态领域的话语权和领导权，加强思想舆论工作，以积极主动的工作占领部队思想阵地、文化阵地、舆论阵地，尽量巩固和拓展红色地带，控制和转化灰色地带，遏制和改造黑色地带，切实防范敌对势力对部队的渗透破坏，使官兵增强政治免疫力，始终保持政治坚定和思想道德纯洁。
3.抓整顿下大气力解决问题积弊
问题是时代的声音，问题是工作的导向。一段时间以来，军队特别是领导干部在理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面存在不少突出问题。习主席在全军政治工作会议上集中点了部队中特别是领导干部中存在的十个方面突出问题，指出这些问题已经到了非解决不可的时候，否则军队就有变质变色的危险。有病就要治，而且大病小病都要治，要及时治。必须贯彻整风精神，研究解决党从思想上政治上建设军队的重大问题，为推动全军重整行装再出发提供有利政治条件。
“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其弊之源。”对这些问题需要从政治工作的角度进行反思，认真总结教训。一是教育者本身受教育不够。“将者不可以无德，无德则无力。”教育者必先受教育，这是我军政治工作的基本原则。现在，一讲教育，总是机关教育基层，上级教育下级，领导教育群众，而忽视了教育者本身，特别是对高级干部教育不够，挂空挡现象较为普遍，甚至成为死角。部队教育效果不好，固然有方式方法问题，但与领导干部自身不过硬有着直接关系。二是对领导干部管理失之于宽、失之于软。一段时间以来，对基层干部和士兵管得比较严，但对领导干部没有做到严格要求，在用权、生活、交往等方面管理约束不严格，党内生活的政治性、原则性、战斗性不强，对干部的苗头性倾向性问题不敢管、不愿管，甚至哄着护着，结果使小毛病演变成大问题。三是监督体系功能没有得到有效发挥。权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。大家普遍感到，上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难，尤其是对主官的监督欠缺，对管人管钱管物部门的监督不力。四是制度建设存在漏洞。“制先定则士不乱，士不乱则刑乃明。”选人用人制度上存在漏洞，预防和惩治腐败体系不健全，给腐败提供了滋生蔓延的土壤。
做好全军政治工作会议的下篇文章，着力整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，激活强军兴军的强大正能量。坚持严字当头、以上率下，各级党委从本级抓起，对照检查、举一反三，持之以恒纠治顽瘴积弊，持之以恒抓好整改任务落实，切不能敷衍了事、得过且过，更不能姑息养奸。巩固深化专项清理整治成果，突出整治重点领域行业风气和发生在官兵身边的不正之风，特别是要下决心纠治盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题。“树德务滋，除恶务本。”要从思想上、政治上、组织上、作风上彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件的影响，彻底查清并严肃处理他们的小圈子和违规使用的人，彻底清理和纠正他们私下运作勾兑的那些程序和规定，把军队干部队伍搞纯洁，把政治空气搞纯净。通过清理整顿，把老红军光荣传统和优良作风恢复好、保持好、发扬好，把部队搞得更加纯洁巩固，把广大官兵紧紧凝聚在党的旗帜下，统一思想，坚定信心，开拓前进。
4.最紧要的是把四个带根本性的东西牢固立起来
“秉纲而目自张，执本而末自从。”习主席指出，当前，加强和改进新形势下我军政治工作，最紧要的是把四个带根本性的东西立起来。
要把理想信念在全军牢固立起来。崇高的理想、坚定的信念，是革命军人的灵魂，是克敌制胜、拒腐防变的决定性因素。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。如果理想信念这个“总开关”出了问题，那就会政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，什么问题都可能出。共产党人必须常补精神之“钙”，防止得“软骨病”。坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是我党我军思想政治建设的根本任务。部队思想政治建设，着力点就在确立正确的信仰信念，筑牢官兵精神支柱。把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，坚持思想领先，勤补精神之钙、常固思想之元，引导官兵立根固本，打牢“三个自信”的思想政治基础，把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去。
要把党性原则在全军牢固立起来。坚持党性原则是共产党人的根本政治品格，是政治工作的根本要求。政治工作必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。批评和自我批评是坚持党性原则、解决党内矛盾和问题的有力武器。要开展积极健康的思想斗争，推动形成是非功过分明、团结向上的风气，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对好人主义和庸俗化倾向。坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。立党性原则是每个党员、干部的责任。领导干部要坚持真理、坚持原则，敢于同形形色色违反党性原则的人和事作斗争。各级要支持和保护那些敢讲真话、敢于同不良现象作斗争的党员、干部，让“潜规则”失灵，营造风清气正的政治生态。
要把战斗力标准在全军牢固立起来。我军根本职能是打仗，战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准。政治工作必须保障战斗力标准在军队建设各个领域、各项工作中贯彻落实。要健全完善党委工作和领导干部考核评价体系，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，以刚性措施推动战斗力标准硬起来、实起来。对我军来说，政治工作本身对战斗力形成和发挥起着十分重要的作用。那种把战斗力标准等同于军事标准、把战斗力建设同政治工作分割开来、对立起来的观点是错误的。政治工作，要强化围绕中心、服务大局的意识，走出自我设计、自我循环、自我检验的怪圈，按照打赢信息化局部战争要求，探索政治工作服务保证战斗力建设的作用机理，把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节，融入到军事斗争准备全过程。
要把政治工作威信在全军牢固立起来。我们做政治工作主要靠模范带头，政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作，这就叫行胜于言！现在，形势发展变化了，做政治工作方法手段多了，但模范带头并没有过时。官兵不是看你怎么说，而是看你怎么做。一段时间以来，由于存在的种种问题，我军政治工作的威信受到了伤害，有的伤得还不轻，正所谓“为威不强还自亡，立法不明还自伤”。现在，紧迫的任务是要把政治工作的威信树立起来，回到言行一致、以身作则、以上率下等这样一些基本原则上来。坚持从模范带头抓起，从领导带头抓起，通过总结好典型、激浊扬清，善用好干部、惩处败类，引导各级干部特别是政治干部把真理力量和人格力量统一起来，坚持求真务实，坚持公道正派。
5.培养有灵魂有本事有血性有品德的新一代革命军人
政治工作是培养人、塑造人的工作，新形势下要引导官兵努力成长为有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。有灵魂就是要信念坚定、听党指挥，有本事就是要素质过硬、能打胜仗，有血性就是要英勇顽强、不怕牺牲，有品德就是要情趣高尚、品行端正。
带兵就是带心。心指的就是革命军人信念坚定、听党指挥的灵魂。要把铸牢军魂作为军队政治工作的核心任务。当前，官兵成分发生了很大变化，一些年轻同志缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的优良传统的深入了解，缺乏艰苦环境和复杂斗争的锻炼，对于党指挥枪的极端重要性往往认识不足、认识不透。必须按照“绝对”两个字的标准抓好军魂教育，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装官兵，着力学好党的十八大以来党的理论创新成果，深扎听党的话、跟党走的思想根子，坚定党对军队绝对领导的政治自信和政治自觉。
我军在长期实践中形成的光荣传统和优良作风，是我们的宝贵精神财富。发挥红色资源优势，丰富“红色基因代代传”工程内涵，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，教育引导官兵从中汲取强军报国的精神力量。加强党史军史和光荣传统教育，发扬我党我军在长期实践中培育的革命精神，永远保持革命战争时期那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神。“天地英雄气，千秋尚凛然。”一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。要崇尚英雄、捍卫英雄、学习英雄、关爱英雄，坚决防止和有力批驳歪曲历史事实、抹黑革命领袖、诋毁英雄人物等错误思潮和奇谈怪论，正本清源，扶正祛邪。
强军事业呼唤强军文化。“随风潜入夜，润物细无声。”文化的影响力是无形的，要使文艺工作在推动凝心聚气、明义修德等方面更好发挥作用。随着社会日益信息化和国家不断加大对外开放力度，社会上各种思想观念泥沙俱下、鱼龙混杂，对军营的影响不容忽视。要结合各部队传统和任务特点，加强军事文化建设，打造强军文化，巩固部队思想文化阵地，引导官兵自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，坚定革命意志、升华思想境界、纯洁道德情操，培养大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风。充分发挥优秀传统文化教化人、培育人的作用，塑造中国心、民族魂，助推中国梦、强军梦的实现。
英勇顽强、不怕牺牲的战斗精神历来是我军克敌制胜的重要法宝。习主席强调，打仗从来都是狭路相逢勇者胜，军人必须有一不怕苦、二不怕死的精神。军队要能打仗、打胜仗，固然要靠战略战术，要靠体制机制，要靠武器装备，要靠综合国力，但没有高昂士气，没有战斗精神，光有好的作战条件，军队也是不能打胜仗的。甲午战争失败原因是多方面的，其中一个是腐败问题，一个是用人不当，再一个是缺乏忧患意识，整体上战斗精神不够。平时畏战、忘战，战时畏敌，是不行的。练兵先练胆，铸剑须砺锋。要从思想上入手，加强马克思主义战争观和我军根本职能教育，解决好官兵为谁扛枪、为谁打仗，当兵干什么、练兵为什么等根本性问题。在缺乏实战检验的情况下，锻造战斗精神主要靠训练，要坚决摒弃搞花架子那一套，从难从严从实战要求出发摔打部队，砥砺指挥员战斗员的意志品质。强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想，探索形成战斗精神培育的长效机制，培养官兵勇猛顽强、敢打必胜的血性胆魄，时刻准备为祖国和人民去战斗。激发军人战斗精神，既要强调牺牲奉献，又要注重发挥政策制度的调节作用，增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感，让军人成为社会尊崇的职业。
6.着力推动政治工作创新发展
面对意识形态领域尖锐复杂的斗争特别是“颜色革命”的现实危险，面对艰巨繁重的军事斗争准备任务，面对深化国防和军队改革这场考试，我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。要紧紧围绕我军政治工作的时代主题，加强和改进新形势下我军政治工作，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。
“不日新者必日退。”习主席指出，既要坚持政治工作根本原则和制度，又要积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平。政治工作过不了网络关就过不了时代关。要顺应互联网发展大势，研究把握信息网络时代政治工作的特点和规律，用好用活网络平台，占领网络舆论阵地，推动政治工作传统优势与信息技术高度融合，增强政治工作的时代感和实效性。
政治工作是做人的工作，要盯着人做工作，不能见物不见人。脱离了人，政治工作就空对空了。我军官兵成分结构发生了深刻变化，家庭出身、文化程度、经历阅历、个人追求差异性大，部队教育管理、官兵关系呈现许多新特点。要深入细致分析研究官兵思想观念、价值取向、行为方式、精神文化需求，找到穴位、把准脉搏，有的放矢做好工作。
“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”越是形势复杂、任务艰巨，越要抓住这个中心环节不放。思想政治教育说起来重要、形式上抓起来不难，但要真正取得成效就不容易了，关键是要突出其时代性和感召力。现在的主要问题是，有的教育接地气不够、联系实际不紧，说不到官兵心坎里，激不起思想共鸣，没有找准穴位，打鼓没有打到点子上。思想政治教育的力量在一个“真”字，要用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人。要取得实效，就要奔着现实问题和活思想去，往深里想、深里做，不能停留在表面、满足于大路货，不能雁过不留声、雨过地皮湿。
军队宣传工作要坚持面向部队、面向基层、面向官兵，发挥武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用。坚持以广大官兵为中心，深入基层，眼睛向下，接上地气。推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新，靠脚力、眼力、脑力得来好的内容，运用丰富的新闻语言、形式、方法、技巧创作出精品力作。研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维和一体化发展理念，推动各种媒介资源、生产要素有效整合，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通，努力构建适合国情军情、符合时代发展要求的现代军事传播体系。
随着我军使命任务不断拓展，政治工作服务保证的领域和功能也要相应拓展。适应我国加快军事力量走出去的要求，做好部队在国外执行任务中的政治工作。树立大政工理念，把部队、社会、家庭衔接起来，把军内军外、网上网下结合起来，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局。同时，要增强各级法治观念，依据法规制度指导和开展工作，防止和克服政出多门、工作随意性大等问题。
政治机关和政治干部是政治工作的主体力量。要在提高素质、改进作风上下功夫，努力建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍。政治干部既会做思想工作又会指挥打仗，这是我军的一个传统。要努力学军事、学指挥、学科技，全面提高综合素质和实际能力，政治工作要成为行家里手，军事工作也要成为行家里手。强化政治意识、阵地意识、大局意识，坚持原则、敢于担当，真抓实干、埋头苦干，确保各项政治工作有效落实。政治工作是群众性工作，广大党员、干部要一起来做，广大官兵积极参与，齐心协力开创我军政治工作新局面。
坚决打赢深化国防和军队改革这场攻坚战
——关于全面实施改革强军战略
改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出部署，单独作为一个部分纳入全面深化改革的总盘子，上升为党的意志和国家行为。二Ｏ一五年十一月二十四日，中央军委召开改革工作会议，习主席发出全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，开启了我军历史上一场整体性、革命性变革。
1.深化国防和军队改革是为了设计和塑造军队未来
人民军队发展史，就是一部改革创新史。我军之所以始终充满蓬勃朝气，同我军与时俱进不断推进自身改革是紧密联系在一起的。习主席指出，深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。这深刻阐明了深化国防和军队改革是为了设计和塑造军队未来，着眼的是今后二十年、三十年国防和军队发展，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全与发展之基。
我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，放眼世界，纵观全局，审时度势，应对当今世界前所未有之大变局、有效维护国家安全，坚持和发展中国特色社会主义、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和军事战略方针、履行好军队使命任务，都必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。
当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，深化国防和军队改革就是这场斗争的重要方面。对深化国防和军队改革，广大干部群众高度关注、积极支持，全军官兵热烈期盼、坚决拥护，形成了强大的改革势场。深化国防和军队改革调研广泛深入，重大问题论证充分，回应了全军关注和期盼，形成了最大公约数。总的看，深化国防和军队改革主客观条件十分有利，面临难得的机会窗口。必须把握好这个千载难逢的历史性机遇，以高度的历史自觉和强烈的使命担当，坚定不移深化国防和军队改革，努力交出让党和人民满意的答卷。
2.坚持用强军目标审视、引领、推进改革
深化国防和军队改革，关键是要牵住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是党在新形势下的强军目标。要坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革，通过改革把强军兴军的重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。
深化国防和军队改革的指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
我们的改革是有方向、有立场、有原则的。一是牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。在改什么、不改什么的问题上要有战略定力，不能在根本性问题上出现颠覆性错误。二是牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。不改革是打不了仗、打不了胜仗的。树立向改革要战斗力的思想，坚持以军事斗争准备为龙头，坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。三是牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。国防和军队现代化是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。要适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。四是牢牢把握积极稳妥这个总要求。树立进取意识、机遇意识、责任意识，只要有利于坚持党对军队绝对领导，有利于能打仗、打胜仗，有利于保持人民军队光荣传统和优良作风，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改。同时，推进改革胆子要大，但步子一定要稳。必须稳妥审慎，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜。
根据改革总体方案确定的时间表，二Ｏ二Ｏ年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。
3.全面把握深化国防和军队改革的战略举措
第一，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。深化国防和军队改革，是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥我们军事制度的优势。调整军委总部体制、实行军委多部门制，由四总部改为十五个职能部门，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。把七大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部五大战区，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构；组建陆军领导机构，健全军兵种领导管理体制，成立火箭军，着力构建军委-战区-部队的作战指挥体系和军委-军种-部队的领导管理体系。军委管总、战区主战、军种主建，是领导指挥体制改革的总原则，解决的问题是在新形势下确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥军队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。
习主席指出，健全军委联指中心是深化国防和军队改革的重要内容，是强化军委战略指挥功能的重要举措。当前，作战指挥战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求越来越高。要坚持底线思维，强化危机意识，担起历史重任，适应国家安全战略需求，紧跟世界新军事革命潮流，抓住和用好国防和军队改革这个历史性机遇，努力构建适应打赢信息化战争、能有效履行使命任务的联合作战指挥体系。解放思想、实事求是，一切以提高作战指挥能力为根本目的，一切以能打仗、打胜仗为根本标准，扭住制约联合作战指挥的矛盾和问题寻求突破。适应联合作战指挥体制改革，抓紧理顺有关重大关系，健全完善联合作战指挥运行机制，加紧形成科学配套的联合作战法规体系。
第二，着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。习主席指出，一些部门和领域正风反腐形势仍然复杂严峻，这其中一个很大的问题，就是用权太任性，权力成了“自由落体”。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。通过这样的改革设计，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行体系。
第三，着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。精兵作战、精兵制胜，关键在一个“精”字。坚持精简高效的原则，裁减军队员额三十万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。
第四，着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。适应建设航天强国、网络强国的战略要求，成立战略支援部队，打造维护国家安全的新型作战力量。
第五，着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。人才发展体制改革和政策创新，是这轮改革的一项重头戏。坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。抓紧推进政策制度特别是文职人员制度、军衔主导的等级制度、军官职业化制度的改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。
第六，着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。现在，融不起来、深不下去的问题一直没有得到很好解决，必须打破军民二元分离结构，健全统一领导体制，为推动军民深度融合发展提供体制机制保证。完善民兵预备役、国防动员体制机制。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。
4.构建中国特色现代军事力量体系
习主席指出，“努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系”。这一目标要求，标志着我们党对建设什么样的军事力量体系、怎样建设和运用军事力量体系的认识更加清晰。二Ｏ一五年十二月三十一日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会举行，习主席授予军旗并致训词，这是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措，是我军现代化建设的一个重要里程碑。
陆军是党最早建立和领导的武装力量，对维护国家主权、安全、发展利益具有不可替代的作用。要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。
海洋关系国家长治久安和可持续发展，海军对维护国家主权和安全、捍卫国家统一、拓展国家战略利益具有重要作用。要按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现由近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力，努力建设一支强大的现代化海军。
空军是战略性军种，在国家安全和军事战略全局中具有举足轻重的地位和作用。要按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现国土防空型向攻防兼备型转变，构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系，提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力，努力建设一支强大的人民空军。
火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。要按照核常兼备、全域慑战的战略要求，把握火箭军的职能定位和使命任务，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。
战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点。要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。
武警部队作为我国武装力量的重要组成部分，在维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业中肩负着神圣使命。要按照多能一体、有效维稳的战略要求，发展执勤安保、处突维稳、反恐突击、抢险救援、应急保障、空中支援力量，完善以执勤处突和反恐维稳为主体的力量体系，提高以信息化条件下执勤处突能力为核心的完成多样化任务能力，努力建设一支现代化武装警察部队。
5.建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关
军委机关调整组建，是整个领导指挥体制改革的龙头，是这轮改革中最具革命性的改革举措。军委机关由原来的四个总部改为十五个职能部门，是对军委总部体制的一次全面改革，是对我军战略领导、战略指挥、战略管理体系的一次全新设计，是我军领导指挥体制改革取得的一个突破性进展，是全面实施改革强军战略的一个标志性成果。二Ｏ一六年一月十一日，习主席在接见军委机关各部门负责同志时明确提出，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关，强调军委机关各部门要讲政治、谋打赢、搞服务、做表率。
第一，讲政治。这是对军委机关的第一要求。政治建军，首先要建设政治上特别可靠、特别过硬的高中级干部队伍。作为军委机关的领导干部，必须坚守党性原则，坚定政治信念，增强政治意识，站稳政治立场，严守政治纪律，做政治上的明白人。政治上的坚定源于理论上的清醒。学习理论，不仅要熟悉理论的基本内容，而且要注重掌握马克思主义立场观点方法，增强政治敏锐性和政治鉴别力。军队讲政治、讲对党忠诚，革命军人讲政治、讲对党忠诚，最紧要的是自觉向党看齐。看齐首先是一个政治要求，军队看齐有自己的特点和要求，最根本的就是必须自觉坚持军委集中统一领导和军委主席负责制。看齐没看齐，这是根本衡量标准，是革命军人必须遵守的政治原则和政治纪律。充分发挥党的政治优势和组织优势，认真贯彻民主集中制，加强党委班子和干部队伍建设，增强各级党组织的向心力、凝聚力、战斗力。
第二，谋打赢。我军能不能做到能打仗、打胜仗，军委机关地位重要、责任重大。作为军委机关，必须研究军事、研究战争、研究打仗，强化随时准备打仗的思想。军委机关各部门，不论是处在指挥链上，还是处在建设链、管理链、监督链上，都要把谋打赢作为最大职责，集中精力谋打赢。当参谋、提建议、抓落实，必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持用是否有利于生成提高部队战斗力来检验工作成效。积极适应作战指挥体系和指挥方式全方位、深层次的变化，在谋划打仗、保障打仗、服务打仗中找准定位、发挥作用，尽快形成顺畅高效的联合作战指挥体系。更深透、更全面地理解把握新形势下军事战略方针，研究拿出有效管用的措施，把各项要求落到实处。把抓备战谋打赢的自身能力搞过硬，大兴学习战争、研究战争之风，主动来一场军事学习革命，来一场思想解放的头脑风暴。多读马克思主义经典军事著作，多研究古今中外战史战例，紧跟世界新军事革命发展趋势，研究信息化战争制胜机理，把握现代军事指挥规律，不断提高谋划打仗、指挥打仗、带兵打仗能力。
第三，搞服务。领导就是服务。在军队领导指挥体制中，军委机关各部门居于承上启下、协调左右的重要位置，必须自觉为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务。对军委机关来说，实现转变职能、转变作风、转变工作方式，核心就是做好服务。要有很强的大局观念，自觉服从服务于党和军队工作大局，围绕大局反映情况、报送信息，围绕大局出谋划策、贡献智慧，围绕大局加强督办、促进落实，围绕大局统筹协调、搞好保障，紧紧围绕军委中心工作和部队工作实际想问题、办事情，努力提供优质高效的服务。服务归根到底要体现到为部队官兵服务上。要把广大官兵放在心上，了解部队需求、倾听官兵呼声，把对上服务和对下服务有机结合起来，不要离基层远了、离一线远了、离官兵远了，使各项工作接地气、暖人心，更具针对性和实效性。
第四，做表率。作为军委机关各部门的领导干部，一言一行、一举一动都体现着军委机关的形象。要在自我要求方面更严格一点、更苛刻一些，自觉用党规党纪规范自己、约束自己、警示自己，做到忠诚、干净、担当，为全军做好样子、立起标杆。强化法治思维，坚持依法治军、从严治军，坚决防止和纠治以言代法、以权压法、徇私枉法等现象。深刻吸取郭伯雄、徐才厚等人严重违纪违法的深刻教训，旗帜鲜明同各种腐败现象作坚决斗争，带头弘扬我军光荣传统和优良作风，激发干事创业精气神，积极培育风清气正的政治生态，让广大官兵看到军委机关新气象，看到正风反腐正能量。
6.深入理解改革、坚决拥护改革、积极投身改革
深化国防和军队改革是我们回避不了的一场大考。这场改革的大考是思想上的，是利益上的，但归根结底是政治上的。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性和紧迫性，准确把握改革的目标和任务，强化政治意识、大局意识、号令意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神把各项改革任务完成好，坚决打赢这场攻坚战。
站在听党指挥的高度，坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。我们这支军队历来有一切行动听指挥的好传统。疾风知劲草，烈火见真金。关键时刻最能显出共产党人本色。我军正在进行的改革，是对各级干部特别是高级干部政治上最现实、最直接的考验。有些人对军队改革有一些议论和想法，根子在脚还没有站到党和国家工作大局的位置上来，或者是一只脚站过来了，另一只脚还没有站过来。党中央和中央军委决定的事情，必须坚决执行，遇到再大矛盾和问题也要坚决执行。要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义，对党中央、中央军委改革决策部署，不允许说三道四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通。
主动来一场思想上的革命，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。改革是一场革命，这场革命是体制机制上的，也是思想上的。在原有体制机制下干了那么多年，过去那一套已经顺手了、用惯了甚至固化了，遇事往往自觉不自觉想着以前那些工作套路，要转过来的确不容易，但再难也要转。这是改革提出的强制性要求，是必须迈过去的一道坎。转变要从思想认识上转起，思想认识跟不上，行动上就会反映出来。体制和机制相辅相成，新体制建起来了，相关机制建设要跟上。要改转并行，加紧建立健全同领导指挥体制相适应的工作运行机制，切实从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，确保新体制顺畅高效运行。发挥组织的力量和优势，在党中央、中央军委统一领导下有组织有秩序加以推进。习主席指出：“各级要把工作主线放在改革上，统筹考虑安排，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。”深化国防和军队改革，一个重要原则是自上而下、分步实施、统筹推进。
要按照军委统一部署，周密组织，稳扎稳打，确保改革梯次接续、前后衔接、压茬推进。深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程，制定改革方案坚持体系设计原则，实施改革方案也要贯彻体系配套思想，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革方案的含金量得到充分体现。加强改革效果评估，紧跟改革进程，及时研究解决改革中出现的矛盾和问题。深化改革对各级的领导力、组织力、执行力都是考验。各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，提高领导改革能力，发挥核心领导作用。
深入做好改革中思想政治工作，保持部队高度集中统一和纯洁巩固。深化国防和军队改革推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有，必须把思想政治工作贯穿改革全过程。紧贴改革进程和官兵思想实际，把实施改革强军战略丰富内涵和重大意义讲清楚，把党中央和中央军委决策部署讲清楚，把事关官兵切身利益的改革举措讲清楚，引导官兵读懂改革、吃透改革，把官兵思想行动统一到党中央和中央军委决策部署上来。高度重视舆论引导特别是网上舆论工作，打好主动仗，传播正能量，为推进改革营造良好舆论氛围。
把“三严三实”要求贯穿改革全过程，既当改革的促进派又当改革的实干家。推动落实深化国防和军队改革任务，哗众取宠不行，蜻蜓点水也不行，必须扎扎实实干，做到理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实。改革重点是解决“脖子以上”的问题，矛盾主要集中在上面。高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责。广大干部要以革命军人应有的忠诚、担当、勇气，以奋发有为的精神状态投身改革强军实践，努力作出无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。
提高国防和军队建设法治化水平
——关于深入推进依法治军
一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。我们推进强军事业、建设强大军队，没有法治引领和保障不行。习主席指出：“深入推进依法治军、从严治军，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求。”这深刻阐明了依法治军、从严治军的重要地位作用。我们必须更加坚定自觉地推进依法治军，构建完善中国特色军事法治体系，着力提高军队建设法治化水平，把依法治军、从严治军方针贯彻落实到部队建设的全过程和各方面，为推进强军事业提供重要引领和保障。
1. 依法治军从严治军是我们党建军治军的基本方略
我们党在领导革命、建设和改革的各个历史时期，始终高度重视用严格的法规、严明的纪律建军治军，积累和创造了许多宝贵经验。我军是唱着“三大纪律八项注意”走向胜利的，是秉持“一靠理想二靠纪律”走向正规化的，是在坚持依法治军、从严治军中发展进步的。党的十八大以来，习主席鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略，他在主持党的十八届四中全会决定起草时，明确要求把依法治军、从严治军问题单列一块写进去，纳入依法治国总体布局。在习主席和军委领导下，我军依法治军的理念与实践进入崭新阶段。
国家要依法治国，军队要依法治军。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治是一个国家文明进步的重要标志，也是一支现代军队的鲜明特征。实现国家治理体系和治理能力现代化，必然要求建设法治国家，必然要求建设法治军队。现在，整个国家都在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，军队法治建设不抓紧，到时候就跟不上趟了。
深入推进依法治军、从严治军，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持官兵主体地位，坚持依法和从严相统一，坚持法治建设和思想政治建设相结合，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，提高国防和军队建设法治化水平。
2. 按照法治要求转变治军方式
习主席指出，深入推进依法治军、从严治军，要求我们的治军方式发生一场深刻变革，努力实现“三个根本性转变”，即从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。这“三个根本性转变”，阐明了我军现代化战略转型对变革治军方式的内在要求，明确了新形势下深入推进依法治军、从严治军的重要着力点，必将推动全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。
军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。在信息网络时代，战争过程日益科学化，军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化。这就要对军队各方面进行严格规范，建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学的组织模式、制度安排和运作方式，推动军队正规化建设向更高水平发展。
部队反映“五多”问题仍然突出，“文山”很高，“会海”很深，主要问题还是用会议落实会议、用文件落实文件、用检查落实检查。要以创新的思路和办法解决“五多”问题，从思想理念、体制机制、方式方法上，破立并举，综合施策，既要定性也要定量，采取硬性措施解决好“五多”这个官兵反映强烈的顽症。要提高工作指导的科学性和实效性，特别是高层机关要转变职能、转变作风、转变工作方式，按照法定职责权限抓工作，提高工作效率和组织效能。
改革和法治如鸟之双翼、车之两轮，改革要充分发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，坚持改革和立法衔接协调，确保改革在法治轨道上推进。“木受绳则直，金就砺则利。”作风建设由治标向治本转变也要靠法治，善于运用法治手段纠风肃纪，以刚性的制度规定和严格的制度执行实现作风建设规范化、常态化、长效化。
3. 强化全军法治信仰和法治思维
深入推进依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。没有这一条，依法治军、从严治军是难以推进的。
长期以来我军军事法治建设有长足进步，但重人治、轻法治现象在部队中还比较突出。部队流传一句话，“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”。这说明，在依法治军问题上，一些同志认识很模糊。现实生活中，有的“一朝权在手，便把令来行”，以言代法、以权压法。有的领导干部长官意志严重，“一个将军一个令”，搞土政策土规定。有的遇事不是找法，而是找关系、找门路。这些都是典型人治思维，必须认真搞好清理整治，强化法治观念。
法律必须被遵守，法治必须被信仰。要在全军深入开展法治宣传教育，把法治教育训练纳入部队教育训练体系，把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容，引导广大官兵深刻理解依法治军、从严治军的重大意义和丰富内涵，把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，增强官兵尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。
4. 构建完善中国特色军事法规制度体系
军事法规制度是军队建设的基本依据，是官兵行为的基本准则，是依法治军从严治军的重要前提和基础。我军法规制度不健全不配套问题还比较突出。要着眼改革急需、备战急用，做好法规制度立改废释工作，对现有法规制度，要进行全面清理，加快构建实在管用、系统配套的中国特色军事法规制度体系。
要用强军目标审视和引领军事立法，提高军事法规制度的针对性、系统性、操作性。通过完善法规制度体系，为确保党对军队绝对领导提供坚强法治保障。突出重点，抓紧制定完善军事斗争、信息化建设、军民融合、非战争军事行动以及军人法律地位和权益保障等方面的法规制度。作战条令是规范军队作战行动的法规，是部队打仗和训练的主要依据。当前，我军联合作战条令建设严重滞后，要以联合作战指挥体制改革为契机，抓紧推进新一代联合作战条令制定工作。要抓紧健全完善军队监察、纪律检查、预防犯罪、审计、科学管理等方面的法规制度，切实为强军兴军提供科学完备的法规制度保障。
科学完善的军事法规制定体制机制，是提高军事法规制度质量的重要保证。要完善立法机制，规范立法权限，加强立法顶层设计，把立法质量提高到一个新水平。
5. 着力增强军事法规制度执行力
法律的生命力在于实施，权威性也在于实施。法规制度不能成为“稻草人”“泥菩萨”，要立好规矩更要守好规矩，定了规矩就要执行，做了规定就要来真格的。在依法治军上，关键是要出实招、见实效，防止浮于表面、停留在口号上。“徒法不足以自行。”要着力增强法规制度执行力，让制度纪律成为带电的“高压线”，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象；坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，提高法规制度的权威性和约束力，让铁规生威、铁纪发力。
厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。军无法不立，法无严不威。严才能正纲纪，严才能肃军威，严才能出战斗力。稀稀拉拉、松松垮垮，就不成其为军队，就打不了仗，更打不了胜仗。实践证明，部队一“松”、一“软”，就容易散，贻害无穷。要以纪律建设为核心，下大气力整肃军纪，强化号令意识，培养部队令行禁止、步调一致的严明纪律，解决管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题。依据法规制度指导和开展工作，狠抓条令条例和规章制度落实，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。
我军法治专门机构体制机制不顺、力量薄弱、职能不完备，法律服务保障力量分散，严重制约了职能作用发挥。要拿出有效举措，在健全军事法制工作体制、深化军事司法体制改革、调整纪检监察和审计体制机制、完善军事法律人才培养管理机制等方面取得实质性进展。建立军事法律顾问制度，为党委首长决策和部队行动提供法律咨询保障。完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，违法者要军法从事。法律法规的红线不能逾越，这一条必须在全军牢固树立起来。
6. 依法治军关键是依法治官、依法治权
依法治军关键是依法治官、依法治权，必须抓好领导干部这个“关键少数”。不要一讲依法治军就眼睛向下，认为法治是“领导治部属”“上级治下级”“官治兵”的手段。事实证明，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。上行下效，上梁不正下梁歪。领导干部要自觉培养法治思维，带头尊法学法守法用法，自觉做依法治军的带头人。
做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律，从领导干部踏入干部队伍的那一天起就扣好法治的第一粒扣子，增强法治意识，养成法治习惯。做学法的模范，带头了解法律、掌握法律，首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规和条令条例，弄明白法律规定什么事能干、什么事不能干，不能当“法盲”、犯了规越了线还浑然不知。做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。做用法的模范，带头厉行法治、依法办事，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，想问题、作决策、办事情都要纳入法治轨道，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上。
正确用权、谨慎用权、干净用权。领导干部怎么做，部队官兵都在看着。领导干部不以身作则，部队是带不好的。深化国防和军队改革的一个重要方面，就是抓住治权这个关键，把权力运行制约和监督体系搞严实。纪检、巡视、审计部门要履行好监督职能，各级领导干部要自觉接受监督，乐于接受监督。无法无天的干部不能用，更不能重用。要设置领导干部法治素养“门槛”，把能不能遵守法律、依法办事，作为领导干部选拔任用的重要条件，纳入干部考核评价体系。
坚持以改革创新精神加强军队党的建设。现在，党的建设面临的社会条件、党员队伍成分结构都发生了深刻变化，要继承我军党建工作优良传统，也要推进新形势下军队党的建设创新发展。深入研究新形势下军队党的建设特点和规律，推进制度创新，改进方式方法，不断增强军队党建工作的时代感和科学性。
